在国家推动长三角一体化高质量发展的战略棋局中，上海正以“挑最重担子、啃最硬骨头”的自觉，勇当龙头、善作示范。2026上海两会期间，代表委员们围绕“十五五”规划纲要（草案）提出的长三角一体化新使命，聚焦规划对接、创新协同、标准统一、民生共享，建言献策，勾勒出一幅以科技创新为引擎、以制度协同为保障、以场景应用为落点的区域融合发展新图景。

协同不是口号，而是机制

  “清晨从上海出发，打个‘飞的’几十分钟便抵达南通；双11下单的商品，由低空物流网络极速送达……”市政协委员、上海大学理学院副院长许斌描绘的这些未来场景，并非科幻想象，而是长三角一体化发展向纵深推进的现实投影。目前，全国约16万家低空经济相关企业集聚于长三角，其中上海聚焦研发，零部件制造则分布于江苏、浙江等地。但许斌指出，跨区域飞行面临准入规则、机型认证、安全监管等标准不一的壁垒：“从上海飞到江苏，可能就卡在标准上。”他呼吁，由上海牵头制定统一的低空经济标准体系，涵盖试航、准入、数据链传递等环节，以标准引领产业链协同发展。

  这种“研发在上海、制造在周边”的模式，已成为长三角产业分工的常态。然而，市政协委员、上海社科院研究员孙立行在调研中发现，这一模式仍存在现实困境。例如，许多跨国企业总部和研发中心设在上海，生产基地在嘉兴、苏州等地，在申请地方政策支持时常常“两头不靠”。他建议，构建跨区域的产业链、供应链协调机制，对符合条件的企业先行先试、优先资助，真正打通政策落地的“最后一公里”。

从“塔吊林立”到“功能培育”

  如果说低空经济是产业协同的切口，那么长三角生态绿色一体化发展示范区则是制度创新的试验田。市人大代表、长三角一体化示范区新发展建设有限公司总经理朱翊元介绍，经过“十四五”期间的大规模基础设施建设，示范区已从“塔吊林立”的项目推进阶段，转向“功能培育”与项目建设并重的新阶段。“特别是水乡客厅的功能培育，去年我们引入了国家重点实验室，不久前又获批设立长三角青吴嘉高新技术产业开发区，这对协同创新是重大助力。”

  示范区的核心价值，在于打破行政边界、探索制度集成创新。例如，在统一环保标准、共建跨省域高新区、推动人才资质互认等方面，示范区已形成一批可复制可推广的经验。如今，随着国家重大科技力量的导入，示范区正从“物理拼接”迈向“化学融合”，成为长三角高质量发展的核心引擎之一。

“顶天立地”+“铺天盖地”

  推动长三角一体化，既需要“顶天立地”的战略引领，也离不开“铺天盖地”的务实举措。市人大代表、金山区区长袁罡强调，上海不仅要锚定国际科技创新中心建设，牵头制定区域技术与产业标准，更要打通人才、物流、数据等要素流动的堵点。“人才流动不仅是物理空间的便利，更是制度空间的便捷。”他指出，一体化还应涵盖环境协同、安全协同、民生保障协同等多个维度，让普通百姓切实感受到“同城化”生活。

  市人大代表、普陀区委书记胡广杰则从区域实践角度提出，普陀作为沪宁发展轴线的起点，正主动服务沿沪宁产业创新带建设，通过打造“场景驱动、任务牵引”的创新联合体，推动高校、科研院所与企业协同攻关。“我们实施‘投早、投小、投长期、投硬科技’的种子计划，细化资源、需求、合作三张清单，携手完善产业图谱，加强错位布局。”

  这些举措，正是对“十五五”规划纲要（草案）中“深化区域创新联合体建设”“推进G60科创走廊和沿沪宁产业创新带建设”等要求的生动回应。

  站在新的历史起点，上海正以系统思维统筹“硬联通”与“软联通”，以制度型开放推动要素自由流动，以场景化应用激活创新生态。每一笔落墨，都在为长三角这幅高质量发展的“长卷”增添浓墨重彩的一笔。而最终的目标，正如代表委员们所共识的那样——让一体化成果可感、可知、可及，真正服务于国家战略，惠及亿万人民。

  来源：长三角示范声